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6100億元中央預算內投資!發改委:支持重大基礎設施等領域建設!

2021-03-23

国新办近日召开新聞发布会,國家發改委有关负责人介绍深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况。国家发展改革委副主任宁吉喆在发布会上表示,去年,我国成为全球唯一正增长的主要经济体,投资功不可没。今年要保持经济运行在合理区间,还需要进一步发挥投资的关键作用,加大补短板力度,拓展投资空间,增强投资增长后劲,合理扩大有效投资。

此前召開的中央經濟工作會議上就明確2021年將加快推進重大項目建設,增強投資增長後勁,進一步發揮投資關鍵作用。發布會上,就今年在擴大合理投資方面有哪些具體舉措,甯吉喆表示,主要從五方面著手。

第一,發揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預算內投資規模爲6100億元,比上年增長100億元,用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事,積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。同時,今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元,規模總體穩定,精准用于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和産業園區基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目,推動有效投資。

第二,加大投資補短板、調結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大制造業設備更新和技術改造投資。今年要進一步加強宏觀指導、統籌好産業布局,聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域,擴大高技術産業和戰略性新興産業投資。

第三,加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面,今年將出台“十四五”新型基礎設施建設規劃,大力發展數字經濟,拓展5G應用,加快工業互聯網、數據中心等建設。在新型城鎮化方面,實施城市更新行動,全面推進城鎮老舊小區改造,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面,及時推進川藏鐵路、西甯至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

第四,促進民間投資更好發展。去年民間投資保持良好恢複勢頭,全年實現了正增長,占全社會投資的54.9% ,潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施:一是進一步調動民間投資積極性,繼續放開民營企業市場准入,支持民營企業創新發展,鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力,引導銀行加大對民營企業信貸支持,落實中小微企業降成本政策。三是進一步創新民間投資方式,規範推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩妥開展基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)試點,盤活基礎設施存量資産。

第五,加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”:一是堅持“項目走在投資前”,今年將與“十四五”規劃相銜接,全面梳理重點建設任務,積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目,加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”,加快下達中央預算內投資計劃,組織各地方高質量做好專項債券項目准備。三是堅持“要素跟著項目走”,加強部門溝通協調,做好國家重大項目用地等保障。

在回答根據“十四五”規劃綱要下一步如何落實新型城鎮化戰略、提高新型城鎮化的質量有哪些針對性措施等問題時,國家發展改革委副主任胡祖才表示,“十四五”時期,我國城鎮化率處在60% ~70% 之間,所以這個階段還是一個較快發展的中後期,也是全面轉型的關鍵期,要堅持走中國特色新型城鎮化道路,深入推進以人爲核心的新型城鎮化戰略,全面提升城鎮化發展質量。優化城鎮化布局、促進大中小城市協調發展是關鍵舉措之一。

胡祖才指出,超大城市要推动“瘦身健体”,大中城市要完善功能,县城要加快补齐短板弱项。其中,要推进以县城为重要载体的城镇化建设。“现在县城建设中的短板弱项仍然很多,必须推进以县城为重要载体的城镇化建设。去年以来,我们因地制宜、分类指导,加快县城补短板强弱项,这里也包括特大镇,完善顶层设计、加强资金支持、有序开展示范带动。”他介绍,“十四五”时期要支持东部地区基础较好的县城建设,重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设,合理支持农産品主产区、重点生态功能区县城建设,加强边境城镇建设。积极推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域17方面设施提级扩能,增强县城综合承载能力和治理能力。

同時,還要全面提升城市品質,促進宜居宜業。推動補齊群衆需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短板,加強防洪排澇體系建設,推動城市內澇治理取得明顯成效,完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造等,運用數字技術改善城市治理,使城市居民享有更高品質的城市生活。

此外,針對“十四五”時期國家將如何推動區域協調發展的提問,國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹了深入實施區域重大戰略的工作。

他表示,具体到京津冀协同发展,重点是要稳妥有序地疏解北京非首都功能,要高标准、高质量的建设雄安新区;长江经济带发展,要继续坚持生态优先、绿色发展,要共抓大保护,不搞大开发,要推动高质量发展;粤港澳大湾区建设,重点是要打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群;长三角一体化,重点是要提升一体化发展水平,要率先形成新发展格局,要在全国高质量发展当中起到重要的支撑和示范引领作用;黄河流域生态保护和高质量发展,重点是要开好局、起好步,确保“十四五”时期要有明显的进展。  


來源:建築時報,如涉侵刪。



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