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什么是绿色建材産品認證?

2021-05-19

市场监管总局 住建部 工信部印发《关于加快推进绿色建材産品認證及生产应用的通知》,財政部、住建部联合印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》,纳入政府采购工程试点项目的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等优先选用绿色建材,获得绿色建材“身份认证”将被政府项目优先选用。

为更高效开展绿色建材産品認證工作,中国木材保护工业协会秘书处整理出亟需您了解的14个问题。通过这14个问题的问答,您将全面了解绿色建材産品認證的相关要求。

1.绿色建材産品認證从何处来,到何处去?

2.绿色建材産品認證与中国绿色産品認證的差别是什么?

3.住房和城鄉建設領域綠色建材應用要求有哪些?

4.当前可以开展绿色建材産品認證的産品类型有哪些?

5.绿色建材産品認證等级如何划分、认证依据标准是什么?

6.开展绿色建材産品認證的基本流程和时间要求是什么?

7.绿色建材産品認證需要提供哪些申请文件?

8.绿色建材産品認證资料技术评审工作具体如何开展?

9.绿色建材産品認證现场检查的具体流程和要求有哪些?

10.绿色建材産品認證中産品抽样检测原则与方法是什么?

11.绿色建材産品認證获证后的监督要求有哪些?

12.绿色建材産品認證证书有效期及证书内容包含哪些?

13.绿色建材産品認證如何收费?

14.绿色建材産品证书如何使用?


1.绿色建材産品認證的前世今生          

绿色建材産品認證的前世是绿色建材评价,2021年5月1日前,全国按照国家和省(直辖市)两级分工开展绿色建材评价工作,国家级评价机构可面向全国开展三星级绿色建材评价工作,而各省市则主要负责本区域内的一、二星级绿色建材评价工作。2021年5月1日起,根据《市场监管总局办公厅 住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅关于加快推进绿色建材産品認證及生产应用的通知》要求,现有绿色建材评价机构自获得绿色建材産品認證资质之日起,应停止受理认证范围内相应産品的绿色建材评价申请。自2021年5月1日起,停止开展全部绿色建材评价业务。

2.绿色建材産品認證与中国绿色産品認證的差别

中国绿色産品認證

(一)中国绿色産品認證目录

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色産品标准、认证、标识体系的意见》(国办发〔2016〕86号)中关于“统一发布绿色産品标识、标准清单和认证目录,依据标准清单中的标准组织开展绿色産品認證”的要求,市场监管总局于2018年4月12日发布了《关于发布绿色産品评价标准清单及认证目录(第一批)的公告》(2018年第2号),将人造板和木质地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、太阳能热水系统、家具、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖(板)、纺织産品、木塑制品、纸和纸制品共计12种産品作为首批实施中国绿色産品認證的産品。

(二)中国绿色産品認證机构

2020年3月26日,国家认监委发布了《关于发布绿色産品認證机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》(公告〔2020〕6号),明确规定,从事绿色産品認證的认证机构应当依法设立,符合《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》规定的基本条件,并具备与从事绿色産品認證相适应的技术能力,经国家认监委批准后方可依据相关认证实施规则开展中国绿色産品認證。

(三)绿色産品認證标识

2019年5月5日, 市场监管总局发布《关于发布<绿色産品标识使用管理办法>的公告》(2019年第20号),明确绿色産品标识的基本图案如下所示:

获得认证的産品或其随附文件使用本标识时,应同时在绿色産品标识右侧标注发证机构标志;同一産品获得两家及以上认证机构颁发的绿色属性认证证书时,标注相应全部发证机构标志。

绿色産品标识适用范围:

(一)认证活动一:认证机构对列入国家统一的绿色産品認證目录的産品,依据绿色産品评价标准清单中的标准,按照市场监管总局统一制定发布的绿色産品認證规则开展的认证活动;

(二)認證活動二:市場監管總局聯合國務院有關部門共同推行統一的涉及資源、能源、環境、品質等綠色屬性(如環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機、有害物質限制使用等,以下簡稱綠色屬性)的認證制度,認證機構按照相關制度明確的認證規則及評價依據開展的認證活動;

其他绿色属性合格评定活动如使用绿色産品标识的,样式在相应制度方案中予以明确。

绿色建材産品認證

绿色建材産品認證,全称为绿色建材産品分级认证,属于绿色産品認證中认证活动二的范畴,是当前住房和城乡建设领域绿色建材有关应用要求主要的采信范围。

3.住房和城乡建设领域绿色建材産品应用要求

根据《住房和城乡建设部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》(建标〔2020〕65号),(六)推动绿色建材应用。加快推进绿色建材评价认证和推广应用,建立绿色建材采信机制,推动建材産品质量提升。指导各地制定绿色建材推广应用政策措施,推动政府投资工程率先采用绿色建材,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。打造一批绿色建材应用示范工程,大力发展新型绿色建材。在十三五规划中,住房和城乡建设部要求到2020年城镇建筑绿色建材应用比例达到40% ;部分省市(如重庆市)要求城镇建筑绿色建材应用比例达到60% 。在十四五期间,这一比例还将进一步提高。

4.当前可以开展绿色建材産品認證的産品类型

当前,共51类建材産品可开展绿色建材认证。

圍護結構與混凝土類:

包含预拌混凝土、预拌砂浆、砌体材料、保温系统材料、预制构件、混凝土外加剂 减水剂、钢结构房屋用钢构件、现代木结构用材8类。

門窗幕牆及裝飾裝修類:

包含建筑门窗及配件、建筑幕墙、建筑节能玻璃、建筑遮阳産品、门窗幕墙用型材、钢质户门、金属复合装饰材料、建筑陶瓷、卫生洁具、无机装饰板材、石膏装饰材料、石材、镁质装饰材料 、吊顶系统、集成墙面、纸面石膏板等16类。

防水密封及建築塗料類:

包含建筑密封胶、防水卷材、防水涂料、墙面涂料、反射隔热涂料、空气净化材料、 树脂地坪材料等7类。

給排水及水處理設備類:

包含水嘴、建筑用阀门、塑料管材管件、游泳池循环水处理设备、净水设备、软化设备、油脂分离器 、中水处理设备、雨水处理设备等9类。

暖通空調及太陽能利用與照明類:

包含空气源热泵、地源热泵系统 、新风净化系统、建筑用蓄能装置、光伏组件、LED 照明産品、采光系统、太阳能光伏发电系统等8类。

其他設備類:

包含設備隔振降噪裝置、控制與計量設備、機械式停車設備等3類。

5.绿色建材産品認證等级划分及认证依据

绿色建材産品分级认证按照中国工程建设标准化协会发布的绿色建材评价标准的要求,将认证结果由低至高分为一星级、二星级和三星级。

6.绿色建材産品認證基本流程和时间要求

绿色建材産品認證实施初始检查+産品抽样检查+获证后监督。

認證基本流程包括:

(1)認證申請;

(2)初始工程檢查;(包括資料技術評審和現場檢查)

(3)産品抽样检验;

(4)認證結果評價與批准;

(5)獲證後監督。

認證時限:從正式受理之日起,一般不超過90天。

认证单元划分:按照绿色建材评价标准的类型进行划分;同一生产企业、同种産品、但生产场地不同时,应作为不同的认证单元;每个认证单元的详细认证范围在认证证书或附件中界定。

7.绿色建材産品認證需要提供的申请文件

(1)申请书(应注明所申请的绿色建材産品認證等级);认证委托人、制造商和生产厂的营业执照;

(2)認證委托人、制造商和生産廠的委托關系證明(如授權委托書等。當委托方爲經銷商、進口商時,還應提交經銷商與制造商、進口商與制造商簽訂的合同證明);

(3)OEM/ODM的知識産權關系(適用時);

(4)産品工艺流程图;

(5)生产厂組織機構图;

(6)産品质量水平符合绿色建材评价标准中规定的相关标准要求的型式检验报告(由具备CMA资质的检测机构出具,一年内有效);

(7)生産廠按本通則及實施細則要求建立的工廠保證能力相關管理文件目錄;

(8)關鍵原材料備案清單;

(9)符合綠色建材評價標准中規定的一般要求的其他證明文件。

8.绿色建材産品認證资料技术评审要求

評審人日數

一个认证单元的资料技术評審人日數为2人日,每增加1个认证单元,相应增加0.5个人日。

評審內容

包括認證委托人提交的申請文件、自評估表及證實性資料,重點從以下三個方面進行技術評審:

(1)組織機構的合法性复核

包括認證委托方、制造商和生産廠等相關機構資質的存在性和合法性,及OEaM/ODM的知識産權關系(適用時)等。

(2)文件資料的完整性、適應性、有效性審查

文件內容應能完整覆蓋綠色建材評價標准規定的相應等級的要求,避免缺項情況發生。

文件內容應適宜支撐對申請企

业及産品符合本通则、实施细则,及绿色建材评价标准中相应等级要求的审查。

文件內容所代表的相關合格評定結果的狀態應爲有效,如認證證書應在有效期內。

(3)工廠保證能力的符合性判斷。

評審結論

资料技术評審結論可包括以下几个方面:

符合要求,可進行現場檢查;

基本符合要求,但需對部分內容進行補充完善,可在現場檢查時提交整改證據;

不符合要求,無法進行現場檢查。

9.绿色建材産品認證现场检查要求      

基本內容

現場檢查的內容包括:

①绿色建材産品認證工廠保證能力檢查;

②産品一致性检查;

③綠色評價要求符合性驗證。

现场检查应覆盖申请认证的所有産品和生产场所。对于与绿色建材産品認證相关,但处于生产企业实际生产场所以外的其他场所和部门,可视情况选择适当的检查方案,包括采信企业的自我声明或其他合格评定结果。

现场检查时,工厂应正常生产申请认证范围内的一种或一种以上産品。


工廠保證能力檢查

工廠保證能力檢查应覆盖所有认证单元涉及的生产场所,并按附件1《绿色建材産品認證工廠保證能力檢查要求》进行。对于具体産品类别,其确认检验要求(含检验项目、频次等)或涉及其他工厂保证能力要求的,应在实施细则中进行规定。


産品一致性检查

(1)认证机构在经企业确认合格的産品中,随机抽取认证産品进行包括但不限于下述内容的一致性检查:

(2)认证産品与申请文件或证书的一致性;

(3)认证産品本体或包装上的産品名称、型号、生产厂及相关标识与申请书或证书的一致性;

(4)认证産品的关键原材料与备案産品关键原材料的一致性;

如涉及其他産品一致性检查要求的,应在具体産品类别的实施细则中进行规定。

初始工厂检查时,应对全部认证单元的産品进行一致性检查。


綠色評價要求符合性驗證

按照绿色建材评价标准验证申请认证企业及産品对于一般要求及评价指标要求方面相应等级的符合性情况(抽样检验指标除外)。认证机构应在生产现场对其实际内控运行情况,包括涉及的文件、记录、实物、人员、设备、环境、法律法规、管理制度、保障措施等进行核查,确认与提交申请文件的一致性。如对于污染物排放,应重点核查生产现场的污染物排放状况、处置设备及相关文件记录等,以验证所提交大气污染物排放监测报告的真实可靠性。


檢查人日

原則上,當生産企業已通過綠色建材評價標准中相應等級要求的管理體系認證時,一個認證單元的現場檢查基礎人日數要求按實施規則要求。每增加1個認證單元,在表1的基礎上相應增加1個人日。不同的生産場所應分別計算人日數。

100人及以下,≥5人日;101~499人,≥6人日;500人及以上,≥7人日。


檢查結論

现场檢查結論可分爲以下三種情況:

(1)現場檢查通過

綠色評價要求符合性驗證、工廠保證能力檢查和産品一致性检查均通过,且现场检查未发现不符合项。

(2)驗證糾正措施合格後通過

綠色評價要求符合性驗證、工廠保證能力檢查和産品一致性检查发现存在一般不符合项,可允许限期书面整改,报检查组书面资料验证或现场验证其措施有效的,现场检查通过。

(3)現場檢查不通過

綠色評價要求符合性驗證未通过、或産品一致性检查和工廠保證能力檢查发现存在系统性的严重缺陷等问题,应判定现场检查不通过或终止检查。

10.绿色建材産品抽样检验要求            

基本原則

(1)産品抽样检验可在现场检查前完成,也可与现场检查同时进行;

(2)産品抽样检验应由认证机构确定、且具备CMA资质的实验室完成。实验室对样品进行检验,应确保检验结论真实、准确,对检验全过程做出完整记录并归档留存,以保证检验过程和结果的记录具有可追溯性;

(3)认证机构应在实施细则中规定具体産品的抽样检验要求,包括抽样方法(含抽样原则、抽样数量、抽样基数等)、抽样检验项目、要求、方法及判定等。


利用其他檢驗結果

如果认证委托人能就认证单元的産品提供同时满足以下规定的检验报告,认证机构可以此检验报告作为该産品抽样检验的结果。

(1)具備CMA資質的實驗室出具的抽樣檢驗報告;

(2)報告中檢驗項目、技術要求、抽樣方法、檢驗方法等符合本通則、實施細則及綠色建材評價標准中相應等級的規定;

(3)檢驗報告的簽發日期爲現場檢查日前12個月內。

11.绿色建材産品認證获证后监督要求  

基本原則

原則上企業獲證6個月後即可安排監督,每次監督時間間隔不超過1年。


工廠保證能力監督檢查

一个认证周期内覆盖《绿色建材産品認證工廠保證能力檢查要求》所有条款。


産品一致性监督检查

应至少覆盖每一单元的认证産品。


綠色評價要求持續符合性驗證

認證機構原則上可抽取有代表性的認證單元進行,一個認證周期內應覆蓋所有認證單元。


産品监督检验

按获证单元进行认证産品的监督检验,原则上可抽取有代表性的认证单元,一个认证周期内覆盖所有认证单元。


监督檢查人日

原则上,监督檢查人日数应不少于初次人日数的50% 。


监督檢查結論

可分爲以下三種情況:

(1)監督檢查通過

綠色評價要求持續符合性驗證、工廠保證能力監督檢查、産品一致性监督检查、産品监督检验均通过,且工廠保證能力監督檢查未发现不符合项。

(2)驗證糾正措施合格後通過

産品监督检验通过,綠色評價要求持續符合性驗證、工厂保证能力和産品一致性监督检查发现存在一般不符合项,可允许限期整改,报检查组书面资料验证或现场验证其措施有效的,监督检查通过。

(3)監督檢查不通過

綠色評價要求持續符合性驗證未通过、或産品监督检验未通过、或工廠保證能力監督檢查、産品一致性监督检查发现存在系统性的严重缺陷等问题,应判定监督检查不通过或终止检查。


12.绿色建材産品認證证书有效期及证书内容

認證證書的有效期爲5年,證書的有效性通過定期監督來保持。

證書覆蓋內容

(1)認證委托人/制造商/生産廠的名稱、地址;

(2)认证单元名称,及産品名称、系列、规格型号等;

(3)認證依據;

(4)認證模式;

(5)發證日期和有效期;

(6)認證機構名稱;

(7)證書編號;

(8)其他依法需要標注的內容。

13.绿色建材産品認證如何收费            

收費內容包含:初始認證費+年度監督費。

14.绿色建材産品证书如何使用            

申报企业获得由绿色建材産品認證机构颁发的绿色建材认证证书后:

(1)及时向住房和城乡建设主管部门申请进入绿色建材産品采信应用数据库;

(2)向下游采购企业或开发、建设、施工等绿色建材需求单位提供绿色建材産品证书,用于满足招采条件和绿色建材应用比例核算;

(3)向社會宣傳,提高企業影響力。

为落实市场监管总局、住建部、工信部印发《关于加快推进绿色建材産品認證及生产应用的通知》,推动绿色低碳循环发展,提升绿色産品供给质量和效率,培育绿色市场,引领绿色消费,中国木材保护工业协会将联合北京国建联信认证中心正在开展绿色建材现代木结构用材认证工作。

認證等級:綠色建材認證分爲一星級、二星級、三星級,三星級爲最高級。

认证産品:方木、原木、规格材、木基结构板、结构复合木材、胶合木、正交胶合木。

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聯系人:關松岩

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