福利彩票七乐彩走势图
福利彩票七乐彩走势图
福利彩票七乐彩走势图
科普知識

當前位置:首頁 > 科普知識

如何建立標准實施反饋複審機制

2021-07-13

全面回顧這些年標准化工作曆程,我們認識到,一味地追求“高標准嚴要求”並不可取,標准的“適宜性”是衡量標准質量的更重要的指標。所謂“適宜”,是指標准蘊含的技術要求盡可能符合經濟社會發展的總體水平,既要防止水平過低,抑制技術和管理的創新,又要避免不切實際的追趕所謂的“先進標准”,用過高要求擠壓創新能力較低企業的生存空間,破壞正常産業生態。因此,新《標准化法》著力完善標准的制修訂機制,更加注重制定階段充分調查掌握社會需求,在實施階段建立起暢通的信息反饋渠道和可靠的處理機制。

(一)總則部分增設原則性規定。

規定制定標准應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上,深入調查論證,廣泛征求意見,保證標准的科學性、規範性、時效性,提高標准質量(第四條)。這一規定首先明確,標准制定的基礎是科學技術研究成果和社會實踐經驗的結合,二者缺一不可;明確了標准的制定是一個調查、論證、征求意見,提煉和凝聚社會共識的過程。這一規定也明確了,標准應當具有科學性、規範性、時效性三重屬性,方能發揮引領技術進步和産業發展,提高公共管理和服務水平的作用。

(二)引入立項評估和征求意見制度,確保標准質量。

规定制定强制性标准、推荐性标准,应当在立项时对有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查,对制定标准的必要性、可行性进行论证评估;在制定过程中,应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见,组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证,并做到有关标准之间的协调配套(第十五条)。本条对总则的原则性规定作出细化。首先是严格標准立項。要求组织制定标准的政府有关应当对有关各方的需求进行广泛调查,在此基础上,组织专家或委托第三方评估机构对拟制定标准项目的必要性、可行性进行论证评估。以需求调查和专家论证为基础的评估制度,能够有效解决拟制定标准项目的必要性问题,节约宝贵的社会资源,也防止标准过多、过泛造成适用困扰。其次是规范标准制定过程。标准是协商一致的产物,制定标准应当贯彻公开、透明的原则,尽可能以多种形式面向社会公众,全面收集意见建议。同时,制定标准是一个将多元的社会需求提炼、体现为技术指标的过程,需要做严谨细致的调查分析、实验、论证工作。政府主导制定标准,还需要关注标准之间的协调配套问题,形成各级各类标准协调、互补的体系,实现标准应用的最佳效果。

(三)完善標准實施後的信息反饋和評估制度,確保及時更新。

标准和法律、法规一样,一经制定后既要有相对稳定性,给相关当事人提供比较稳定的行为预期,同时,也要适时修订、与时俱进,方能适应不断发展变化的实际,能够促进而不是阻碍经济社会的发展。修法中,行业、企业反映,一些国家标准、行业标准和地方标准颁布后长期未修改,其技术指标和方法已远远落后于实际,存在的实际意义不大。考虑到1989 年《标准化法》比较注重标准的制定与实施,修订机制相对欠缺,新《标准化法》增设专条,要求国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门建立标准实施信息反馈和评估机制,根据反馈和评估情况对所制定标准进行复审。在整合现行《标准化法实施条例》有关内容的基础上,明确标准的复审周期一般不超过五年。经过复审,对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。标准实施信息的反馈、评估和复审,形成信息无障碍流动并得到妥善处置的闭环管理机制,是保持标准生命力“常青”的重要措施。

此外,考慮到強制性國家標准涉及保障人身健康和生命財産安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要,新法建立強制性國家標准實施情況的統計分析報告制度,通過對強制性國家標准的實施信息的跟蹤收集與統計,適時監控、掌握適用情況,遇有問題及時調整,保障標准的科學性和適用性。強制性國家標准的信息反饋、評估與複審,仍適用標准的一般規定。