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政策動態

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工信部發布《關于促進我國鹽湖産業發展的提案》的答複

2021-09-08

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0899號(工交郵電類85號)提案答複的函


民盟中央:

你們提出的《關于促進我國鹽湖産業發展的提案》收悉,經商發展改革委,現答複如下:

鹽湖資源是國家重要的戰略資源,主要分布在青海、新疆、西藏等地區。鹽湖資源綜合開發利用,對推動鉀肥、新材料、新能源産業發展,保障國家糧食安全、能源安全,促進經濟社會發展和人民生活水平提高具有重要意義。

一、關于將鹽湖資源綜合開發納入國家規劃

国家高度重视盐湖资源综合开发,国务院批复的《全国矿产资源规划(2016—2020年)》提出,建设青海察尔汗钾盐、青海—里坪—东台锂矿等资源基地,并纳入国民经济和社会發展規劃以及相关行业發展規劃中统筹安排和重点建设,在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障,大力推进资源规模开发和产业集聚发展。

下一步,我部将会同有关部门积极落实有关文件精神,结合《“十四五”原材料工业發展規劃》等专项规划编制、相关产业政策制定、区域战略推进等工作,继续支持盐湖资源综合开发。

二、關于有序推進鉀、鈉、鎂、锂、硼等資源綜合利用

國家高度重視推動鹽湖特色資源綜合利用。一是加強政策引導。《産業結構調整指導目錄(2019年本)》《西部地區鼓勵類産業目錄》均將鉀、硼、锂等鹽湖資源綜合開發利用列爲鼓勵類,積極引導企業加大投入,開展資源綜合開發利用。二是推進項目建設。先後布局建設了青海鹽湖資源綜合利用工程、青海鹽湖股份百萬噸級氯化鉀固液轉化工程、中信國安公司鉀鎂肥工程、羅布泊鉀肥基地年産120萬噸鉀肥等項目,促進了鹽湖鉀資源開發,提高了國內鉀肥保障能力。三是給予資金支持。我部利用綠色制造專項資金支持內蒙古蘭太實業鹽湖尾礦資源綜合利用和金屬鈉及核級鈉産業化綠色關鍵工藝系統集成等項目。

下一步,我部將會同有關部門立足鹽湖資源禀賦和技術條件,指導地方和企業做好锂、鎂、硼等資源開發利用規劃,優化完善相關設計,合理開發優勢資源,切實將資源優勢轉化成産業優勢。

三、加速解決鹽湖産業科技難題

一是推进氯平衡。为促进盐湖资源综合开发利用,我部与发展改革委联合印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》,将青海矿业海西州煤制烯烃项目作为现代煤化工升级示範項目予以推进,目前项目已建成投产,为利用氯资源生产聚氯乙烯创造了条件。二是推进技术研发。国务院发布的《“十三五”国家科技創新规划》提出,研究盐湖综合利用、非金属资源高值化等重要战略资源保护开发技术。科技部通过国家重点研发计划“深地资源勘查开采”重点专项设立“盐湖资源开采与综合利用关键技术研究与示范”项目。三是组织开展攻关。2019年,我部组织行業協會、有关企业等专家对青海盐湖股份无水氯化镁脱水工艺开展了系统诊断,并进行了验证性试车,根据试车结果研究制定了整改方案;2021年6月,青海省科技厅设立专项,实行“揭榜挂帅”,征集脱水线改造方案,对青海盐湖镁业有限公司一条脱水线(共有六条脱水线)进行升级改造,计划2022年改造完成并试生产。

下一步,我部将继续会同有关部门进一步加强盐湖资源高效开发、综合利用等科技支撑工作,指导地方及企业做好氯産品等相关论证,开展无水氯化镁电解生产金属镁技术攻关,推动解决困扰盐湖资源开发利用的技术难题。

四、關于助力鹽湖産業可持續發展

一是我部委托中國工程院開展“青海鹽湖可持續發展問題研究”,結合青海鹽湖産業現狀,分析影響發展的因素,研判未來走勢,在充分調研和論證的基礎上,從産業良性發展、生態環境保護、發展鹽湖農業等方面提出了具體建議,爲鹽湖産業可持續發展提供了理論依據。二是發展改革委會同有關部門持續抓好降電價工作,2020年,包括鹽湖資源開發利用企業在內的市場主體年用電成本較2014年降低6000億元;放開鹽湖鉀肥等直供用戶用氣價格,鼓勵供需雙方加強協商,爭取優惠供氣價格。

下一步,我部將會同發展改革委等部門結合相關産業政策制定,持續助力企業降本減負,推動鹽湖産業可持續發展。

五、關于打造國家循環化工産業基地

國家有關部門積極推進循環化産業基地建設,促進鹽湖資源綜合利用。一是國務院批複《青海省柴達木循環經濟實驗區總體規劃》,將柴達木循環經濟實驗區上升爲國家戰略,明確要求著力構建以鹽湖化工爲核心的循環經濟産業體系,提升資源綜合開發利用水平。二是我部將柴達木循環經濟實驗區(鹽湖化工和金屬新材料)列爲國家新型工業化産業示範基地,支持青海鹽湖股份有限公司鉀肥分公司等第一批鹽湖産業相關企業創建國家綠色工廠。三是發展改革委會同相關部門將柴達木地區確定爲國家首批循環經濟試點園區,將青海格爾木、德令哈、大柴旦、柴達木烏蘭等工業園列入園區循環化改造示範試點,提高園區資源能源利用效率和廢棄物循環利用水平。

下一步,我部將會同有關部門鼓勵符合條件的産業化集聚區申報國家新型工業化産業示範基地,支持中西部地區在細分優勢領域加快培育發展先進制造業集群,繼續支持青海、新疆等地區符合條件的鹽湖企業創建綠色制造體系,推進鹽湖産業綠色轉型升級。

感謝你們對我部工作和鹽湖産業發展的關心,歡迎再提寶貴意見和建議。


聯系單位及電話:

工业和信息化部原材料工业司  

010-68205763



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