福利彩票七乐彩走势图

福利彩票七乐彩走势图
福利彩票七乐彩走势图
福利彩票七乐彩走势图
政策動態

當前位置:首頁 > 政策動態

【解讀】關于健全支持中小企業發展制度的若幹意見

2020-08-28

爲落實黨的十九屆四中全會精神,經國務院同意,近日,工業和信息化部聯合發展改革委、科技部、財政部等17個部門共同印發《關于健全支持中小企業發展制度的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)。爲更好理解和落實《若幹意見》,現解讀如下:

一、《若幹意見》出台的背景和意義

中小企業貢獻了50% 以上的稅收,60% 以上的GDP,70% 以上的技術創新,80% 以上的城鎮勞動就業,90% 以上的企業數量,是國民經濟和社會發展的主力軍,是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎,是擴大就業、改善民生的重要支撐。推動中小企業健康發展,對于當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務,實現整個國民經濟的高質量發展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視促進中小企業發展工作,近年來出台了一系列有針對性的政策措施,有關工作取得積極成效,但仍存在一些短板和突出問題,支持中小企業發展制度有待健全。特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業生存和發展帶來了嚴重沖擊,不少中小企業生産經營困難增多,一些基礎性、制度性問題凸顯。

对此,工业和信息化部会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位坚决贯彻党中央、国务院决策部署,深入学习领会贯彻落实党的十九届四中全会精神,立足坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,在多措并举帮助中小企业有序复工复产、渡过当前困境的同时,结合当前中小企业面临的新形势、新问题,着眼于长期制度建設,加强顶层设计,共同研究制定了《若干意见》。

二、《若幹意見》起草中把握的主要原則

《若幹意見》的起草過程中,堅持問題導向,聚焦政策要活,加強頂層設計,突出制度安排,力求提出具體措施更有操作性,更能解決突出問題,把握以下三個原則:

(一)注重做好政策銜接。

《若幹意見》突出問題導向、結果導向,重在構建系統完備、科學規範、運行有效的支持中小企業發展制度,形成“長短結合”的多層次政策體系。注重與《中小企業促進法》和中辦、國辦《關于促進中小企業健康發展的指導意見》以及新冠肺炎疫情以來出台的財稅、金融、社保等一系列階段性惠企幫扶政策做好銜接,做到既重當前,更利長遠。

(二)注重做好問題導向。

《若幹意見》聚焦中小企業發展及相關工作中的難點、痛點和堵點,特別是一些基礎性、制度性問題,著力在壓實地方政府責任、健全金融財稅支持體系、完善中小企業服務體系和加強中小企業合法權益保護等方面提出更多要求,重在健全支持中小企業發展各項制度,完善基礎性工作,形成常態化、長效化機制。

(三)注重做到制度創新。

《若幹意見》更加突出對中小企業創新的支持,加大了對提升中小企業管理水平、知識産權保護以及國際交流合作的支持力度,並針對當前中小企業信用體系進行制度設計。同時,考慮到疫情對中小企業的沖擊,爲以後工作中更好幫助中小企業應對各類不可抗力事件,在《若幹意見》中創新性提出“建立健全中小企業應急救援救濟機制,幫助中小企業應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等不可抗力事件”。

三、《若幹意見》的主要特點

《若幹意見》聚焦落准、落細、落實,既提出了緩解中小企業融資難、融資貴等突出問題的具體措施,又對加大財稅支持、優化服務體系、保護中小企業合法權益等方面進行了制度設計,同時對完善基礎性制度、壓實地方政府責任提出了要求,共從7方面提出了25條具體措施。總體看,《若幹意見》具有以下幾個特點:

(一)更加突出了完善支持中小企業發展的基礎性制度。

《若幹意見》堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,秉承競爭精神和法治理念,通過健全中小企業法律法規體系,堅持公平競爭制度,完善中小企業統計監測和發布制度,健全中小企業信用制度,完善公正監管制度等方面,完善支持中小企業發展的根本性、基礎性制度及工作體系,進一步營造良好環境,爲實施好各項政策奠定基礎。

(二)更加突出了金融和財稅支持。

在各项政策中,金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最管用,有利于减轻中小企业负担,缓解融资难、融资贵,让企业更有获得感。《若干意见》针对中小企业面临的突出问题,把健全制度的重点放在财税金融支持上,提出了更有针对性的措施。如:在融资促进方面,提出优化货币信贷传导机制;健全多层次小微企业金融服务体系,鼓励金融机构创新産品和服务,发展便利续贷业务和信用贷款,增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等;强化小微企业金融差异化监管激励机制;完善中小企业直接融资支持制度;完善中小企业融资担保体系等。在财税支持方面,提出健全精准有效的财政支持制度,建立国家中小企业发展基金公司制母基金,健全基金管理制度,完善基金市场化运作机制,引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金;建立减轻小微企业税费负担长效机制;强化政府采购支持中小企业政策机制,修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

(三)更加突出了提升創新和專業化能力水平。

當前中小企業發展的困難,不僅有外界因素,也有企業自身創新能力不足,專業化能力和水平不高等因素。《若幹意見》特別強調建立和健全中小企業創新發展制度。推動完善創業扶持和創新支持制度,健全支持中小企業“專精特新”發展機制,推動以信息技術爲主的新技術應用等。如:明確提出大幅提高中小企業承擔研發任務比例,加大對中小企業研發活動的直接支持。健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業梯度培育體系、標准體系和評價機制。支持中小企業應用5G、工業互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術以及新材料技術、智能綠色服務制造技術、先進高效生物技術等,提高中小企業數字化、網絡化、智能化、綠色化水平。總而言之,力求通過政策制度設計,推動中小企業加快實現創新發展。

(四)更加突出建立和保障促進中小企業發展的長效機制。

《若干意见》从完善和优化服务体系、建立健全合法权益保护制度到强化组织领导制度等方面提出一系列要求,着重从推动建立支持中小企业发展的长效机制上发力。如,在完善和优化中小企业服务体系方面,要求健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系,探索建立全国中小企业公共服务一体化平台,探索建立志愿服务机制;完善中小企业培训制度,构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系,建设慕课平台,构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系;夯实中小企业國際交流合作机制等等。在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面,提出构建保护中小企业及企业家合法财产权制度,健全中小企业知识产权保护制度,完善中小企业维权救济制度。另外,促进中小企业发展工作涉及方方面面,既是一项系统性工程,也是一项政治任务,需要引起各方面的高度重视。为此,在强化促进中小企业发展组织领导方面,明确要求县级以上地方人民政府必须建立健全促进中小企业发展工作领导小组,由政府领导担任组长,强化促进中小企业发展工作隊伍建設。同时,完善中小企业决策保障工作机制,定期开展中小企业发展环境第三方评估,并向社会公布结果。

四、推動《若幹意見》貫徹落實

《若幹意見》首次對促進中小企業發展工作進行制度設計,是對長期以來各地區、各部門促進中小企業發展工作的總結和提升,是對堅持“兩個毫不動搖”的再次強調和突出,體現了完善社會主義基本經濟制度的必然要求。《若幹意見》對下一階段促進中小企業發展工作進行了全面系統的頂層設計,爲今後促進中小企業發展工作指明了方向和重點。抓好《若幹意見》的貫徹落實是下一步促進中小企業發展工作的重中之重。我部將充分發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用,積極強化與有關部門的工作聯系,加強跟蹤與督促,會同各部門、各地區共同推動《若幹意見》落地,爲中小企業發展營造良好發展環境。


本文來源:工業和信息化部中小企業局,如涉侵刪



友情链接:足球手机即时比分  快三北京快3开奖  百度彩票官网app下载  网上购彩平台  足球手机即时比分  亚慱体育app在线下载ios  直播篮球在线直播  环球体育网页登录  环球国际最新下载地址  特彩吧.高手网齐中彩